中共枝江市委办公室2017年度责任白皮书

一、市委办公室工作职责

1.处理市委日常事务；

2.对全市重大问题进行调查研究，提出意见和建议；

3.负责市委文件、文稿办理，文书处理、档案管理和机要保密工作；

4.向上级党委和市委报送信息、反映动态，对重大情况综合上报，对全市重特大突发事件应急处置；

5.对重大工作部署和领导同志批示件贯彻落实情况进行督促检查；

6.负责市委综合、协调、重要服务工作；

7.负责目标管理综合考评、从严治党主体责任、效能考核工作；

8.负责归口和挂靠市委办公室的单位的管理工作；

9负责市委交办的其他工作。

二、本年度工作目标和工作任务

（一）工作目标

2017年，市委办公室将以“新常态”为统领，以“转作风、抓落实”为核心，以“五个坚持”为遵循，以改革创新为动力，大力实施能力素质升级、决策服务升级、督办落实升级、运转保障升级和机关党建升级“五大工程”，着力打造一流的参谋部、一流的作战部、一流的群工部、一流的后勤部，为争当“五个示范”，加快实现“三大目标”作出新的更大的贡献。

（二）工作任务

1、实施能力素质升级工程。

一是坚持用制度管学促学，结合“两学一做”学习教育，采取每周例会学、领导辅导学、讨论交流学、理论测试学、一线参观学、8小时外自学等方式，持续深入加强学习，坚定理想信念，提升理论素养。

二是实施对上、对下、对内、对外的交流锻炼机制，分批组织办公室干部到上级部门、镇村、企业、工作现场、招商窗口、机关内部交流锻炼，提高能力水平。

三是加强机关干部学习兴趣的培养，形成自觉向领导学、向书本学、向群众学、向实践学、向榜样学的良好习惯。加强机关干部奉献精神的培育，打造一支特别能吃苦、特别能战斗，在急难任务面前拉之能战、战之必胜的干部队伍。

2、实施决策服务升级工程。

一是引导机关干部在工作实践中创新思维方式，着力提升机关干部胸怀大局、服务大局、着眼大局出谋划策的意识和运用战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维和市场思维发现问题、分析问题、解决问题的能力。

二是大力培养机关干部的领悟能力，紧紧围绕实施“五大发展战略”、建成“五个示范”、实现“三大目标”，认真总结提炼枝江各项工作的经验和亮点，精心撰写经验文章，及时归纳报送信息，创新办好工作简报，力争全年在省市级以上党刊简报发表文章5篇以上，市委信息考核在宜昌市力争第一，把市委办公室打造成服务领导决策、宣传推介枝江的理论高地。

三是认真抓好改革“规定动作”“自选动作”和重大改革试点项目的落地落实。加强与深改组和各专项小组的联系协调，制定改革台账，研究改革举措，掌握改革动态，督促改革落实，推广改革经验，把市委办公室打造成服务改革、参谋改革、推动改革的前沿阵地。

    3、实施督办落实升级工程。

一是充分发挥市委办公室在抓落实中的牵头抓总、统筹协调和综合服务职能，提升督办检查在抓落实中的核心作用，围绕全局督大事，关注民生督实事，紧扣热点督难事，落实批示督要事，形成大督查、大落实的良好格局。

二是完善市级领导干部联系基层工作机制，督促市级领导经常深入联系点指导推进工作，充分发挥市级领导在抓落实中的带头示范效应。

三是对重点工作、重点项目、重要事项在第一时间具体化、项目化、清单化，建立项目台账，做到有项必办，一项不漏。

四是完善目标管理综合考核制度，调整指标体系设置，强化考核结果运用，把抓落实的情况与单位目标管理、公务员年度考核、评先表优和干部任用直接挂钩，构建奖惩分明的抓落实制度体系。

五是进一步落实从严治党主体责任，加强效能考核。出台文件督促市级领导履行“一岗双责”。认真抓好中央八项规定精神贯彻落实。继续实行落实党风廉政建设主体责任“痕迹管理”的制度规范。坚持实施廉政清单制度，明确各级党委和班子成员的目标任务、工作措施、工作标准。认真贯彻实施责任白皮书制度，修订完善效能考核“100条”扣分细则，推动各地各单位工作任务落实。

4、实施运转保障升级工程。

一是提升协调服务水平。完善会议制度，大胆统筹、严格把关、精心调度，确保重大会议、重大活动、重要接待零失误。变“小服务”为“大服务”，加强与市“四大家”办公室和市委常委所在单位办公室的沟通协调，坚持执行“四大家”办公室主任联席制度，把服务的触角延伸到所有市委常委和其他市级领导，确保市委运转更加顺畅、决策更快落实、反馈及时高效。

二是提高办文办会质量。严把公文政治关、政策关、质量关、保密关，从严控制发文数量和发文字数，力争发文数量不超过去年水平。扩大电子政务网覆盖范围，规范电子政务系统运行，提升信息化办公水平。严把全市性会议审批关，实行会议联开、套开、打包开等方式，严格控制会议数量、规模和时间，力争全市综合性会议数量不超过去年水平。

三是加强值班应急管理。严格落实24小时值班和节假日领导带班制度，严格执行重大事项报告和值班登记、交接班制度。完善应急管理联动机制，规范应急处置工作流程和重大紧急信息处理报告制度，做到“早发现、早报告、早处置”。

（三）进度安排

1、每季在省市级以上党刊简报发表文章1篇以上；

2、每月向上报送信息40篇以上，每周编发《枝江信息》1-2期，全年编发通报6期以上；

3、按时完成市委重大决策、重要工作部署及上级和领导批示件，以及市人大代表建议、市政协委员提案办理的督办工作；

4、及时办理各级各类文件、电报，按要求报批、传阅、处理和回收；

5、按时按质完成市委及市委办公室全年档案整理工作；

6、按时收集市委常委会议题，及时起草会议纪要；

7、完成领导交办的其他事项。

（四）任务分解

1、市委总值班室及秘书科

（1）做好市委常委会议及市委、市委办公室召开的大型会议、重要活动的会务筹备及服务工作。

（2）做好来客来访接待工作。科学制定接待方案，认真做好沟通协调，切实做到服务规范、周到细致、衔接流畅，确保“零差错”、“零失误”。

（3）做好市委及办公室领导公务活动服务。统筹协调好市委及办公室领导公务活动。

（4）做好市委、市委办公室相关公文、纪要的起草、校核、送审工作；做好市委常委会议、市委专题办公会议议题及相关材料、每月重点工作安排的收集、汇总、送审工作。

（5）做好财务后勤、固定资产、清洁卫生及公务车辆管理等日常事务工作，负责办公室除文印耗材外的其他办公用品的购买、管理工作。

（6）做好机关党建、人事、编制、退休干部管理工作。

（7）做好应急处置和信访工作。对重特大突发事件和上访事件做出及时、准确、高效的应对，做好情况核实、报告领导、传达意见、跟踪督办、健全记录等工作。

（8）做好办公室日常值班工作。按时制定、上报值班方案，定期抽查各科室及全市各地各单位值班情况。

（9）完成领导交办的其他工作。

2、信息科

（1）做好全市政治、经济、文化和社会发展等方面重要信息的收集、整理和报送工作。

（2）做好《枝江信息》编辑工作。

（3）做好向上级党委办公厅（室）报送信息工作。及时向上级党委办公厅（室）报送反映全市政治、经济、文化和社会发展等方面的重要情况。

（4）建立健全全市信息报送网络，指导全市党委办公室系统信息工作。健全全市信息员队伍，确保信息报送渠道通畅。

（5）做好全市信息考评工作,定期编发考核通报。

（6）做好领导批示信息的办理工作。

（7）做好日常信息值班工作。及时签收、处理各地各部门上报信息，做好节假日及国家法定假日期间信息上报工作。

（8）处理全市紧急突发事件信息。

（9）完成领导交办的其他工作。

3、文书科

（1）做好上级来文处理工作。及时处理中央、省委、宜昌市委各类文件、电报，按要求报批、传阅。

（2）做好本级来文处理工作。及时对各镇(街道)党委、市直各委办局党组、各人民团体党组报送市委的请示件、报告件进行报批，严格按领导批示意见转办及回复。

（3）做好本级发文的印制、分发工作。

（4）做好档案管理工作。严格按照档案管理的相关规定对市委及办公室的文书档案进行收集、整理、鉴定、立卷归档和管理。

（5）做好介绍信及印章管理工作。负责做好市委及办公室的介绍信、印章管理及市委各部门、市直各部办委党组、各镇(街道)党委的印章刻制和管理工作。

（6）做好办公室机关保密领导小组办公室日常工作，“三密”文件做到严格管理、按时清退、按规定销毁。

（7）做好电子政务内网建设工作。稳步推进办公室电子政务内网应用工作，及时签收电子政务内网、公务员门户网、商密网文件信息。

（8）做好办公室文印耗材的申购、配发、使用等工作。

（9）做好文书借查阅工作。严格遵守文件借查阅相关规定，认真办理借阅手续。

（10）认真做好日常值班工作。及时收取办理节假日期间的来文、来电、来函，确保文件运转及时高效。

（11）完成领导交办的其他工作。

4、市委政研室及调研科

（1）做好市委主要领导及相关领导讲话稿、署名文章及日常文稿的起草和审核把关工作。

（2）按时按要求完成上级党委办公室和领导交办的各类文稿起草和上报工作。

（3）围绕经济、社会、党建等方面的重点、难点、热点问题，积极开展调研工作。

（4）做好《决策参考》《枝办通报》的编辑工作。

（5）做好日常值班工作。

5、市委督查室及综合科

（1）做好市委重大决策和重要工作部署落实情况的督查。市委召开重要会议、出台重要文件、作出重大部署后，迅速进行责任分解，加强跟踪督办，推动工作落实。

（2）做好中央、省、宜昌市、枝江市领导批示件办理情况的督办落实。对上级部门转办的领导批示件，按照领导批示要求，迅速办理，在规定时限内办结并上报办理结果，确保办结率、上报率100%。

（3）做好重要事项督办通知单的落实。对市委领导安排部署的重要工作事项，以重点工作交办单的形式交办到相关责任单位，督促其在规定时限内办结并回告情况，及时上报市委领导。

（4）做好会议纪要决定事项的督办落实。市委常委会议、专题会议纪要下发后，迅速进行责任分解，加强跟踪督办，督促会议决定事项落到实处。

（5）做好新闻舆论监督的督查整改。对中央、省及宜昌市级主要新闻媒体反映的涉及枝江的突出问题，及时责成相关部门进行调查处理、督促整改，并及时向上反馈督查整改报告。

（6）做好市人大代表建议、市政协委员提案办理的督办落实。按有关建议、提案办理工作文件规定及时办理建议提案，并及时回复交办单位和建议人、提案人。

（7）完成领导交办的其他工作。

6、法规科

（1）负责全市党内规范性文件备案工作的统筹协调、业务指导和考核管理等工作。

（2）负责市委、市委办公室规范性文件的审核把关工作。

（3）负责做好市委、市委办公室党内规范性文件向省委报备工作。

（4）负责对各地各部门发布的党内规范性文件进行备案审查。

（5）完成领导交办的其他工作。

7.改革办：

（1）负责开展全面深化改革重大问题的政策研究；

（2）统筹协调有关方面提出的改革工作方案和措施；

（3）筹备组织召开全市改革工作会议和深改组会议，协调督促有关方面落实领导小组的决定事项；

（4）研究处理有关方面提出的重要改革事项及相关请示，向领导小组提出建议；

（5）负责办理重大改革决定和方案向宜昌市全面深化改革领导小组及其办公室报审和备案事项；

（6）加强改革资料的收集管理和改革经验的总结宣传推介，力争在宜昌市级以上改革简报刊发改革信息4篇以上。；

（7）联系有关研究机构和专家学者就改革重要问题进行研究和咨询；

（8）完成领导交办的其他工作。

8、目标办及目标管理科

（1）承担市目标管理综合考评领导小组日常工作；

（2）负责制定全市目标管理考评细则，组织、协调、督促相关单位做好责任目标确定和年度考核工作；

（3）负责对被考评单位年度目标实施监督管理，督促单项目标责任单位对目标责任制执行过程进行监督；

（4）负责年度目标考评结果的汇总、汇报、通报工作；

（5）负责承办全市目标管理综合考评有关工作会议；

（6）负责目标管理综合考评工作的调查研究，及时向领导小组反馈情况，提出建议；

（7）督促落实领导小组议定事项；

（8）完成领导交办的其他工作。

9、效能办（问责办）

（1）承担市效能建设领导小组（市治庸问责领导小组）日常工作；

（2）负责制定全市效能考核考评细则，组织、协调、督促相关单位做好效能考核工作；

（3）负责效能考核年度、月度结果的汇总、汇报、通报工作；

（4）负责承办全市效能考核有关工作会议；

（5）负责效能考核的调查研究，及时向领导小组反馈情况，提出建议；

（6）督促落实领导小组议定事项；

（7）完成领导交办的其他工作。

10、主体责任办及履责管理科

（1）服务决策。认真贯彻落实中央、省委、宜昌市委关于落实党风廉政建设主体责任有关精神，组织开展有关重点工作的调查研究，拟出年度工作要点和专项活动方案，报市委主体责任领导小组审议。牵头组织研究落实主体责任中出现的新问题、新动向，收集各地各部门工作情况信息，综合分析提出对策建议，供市委主体责任领导小组决策参考。

（2）统筹协调。负责市委落实主体责任的组织协调及对下级党委（党组）落实主体责任的综合协调和督促指导。组织市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委和具有综合监管职能的市直单位定期召开联席会议，安排部署有关工作。全面掌握全市各地各部门落实党风廉政建设主体责任工作情况，定期向市委主体责任领导小组汇报。负责与宜昌市委主体责任办联系沟通，及时向宜昌市委主体责任办报告工作情况和典型经验。

（3）督促落实。督促各级党委（党组）抓好《中共枝江市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法（试行）》（枝发〔2014〕19号）的贯彻落实，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。协调督促各有关方面认真落实市委主体责任领导小组的决定事项、工作部署和要求。

（4）支持配合。积极支持配合纪检、组织、宣传、机关工委等部门开展落实党风廉政建设主体责任的宣传教育、督导调研、检查考核及其他专项活动，形成落实党风廉政建设“两个责任”的工作合力。

（5）检查追究。牵头组织开展明察暗访、专项督导、巡回检查和随机抽查等检查督办工作，推动责任压力向基层一线传导，着力解决基层干部群众反映强烈的“四风”问题。对“两个责任”落实不力、造成管辖范围内违纪违规问题频发的地方和单位，向市委主体责任领导小组提出问责追责建议，经领导小组研究同意后，会同有关部门进行问责追责。

（五）工作措施

1、加强组织领导。调整市委办公室责任白皮书工作领导小组人员名单，领导小组办公室设在秘书科，确保责任白皮书工作任务落到实处。

2、健全工作机制。把每一项工作任务分解落实到各科室，确保白皮书的每项任务、每项措施责任到人。建立工作台帐，及时掌握工作进展，确保各项工作目标能够顺利完成。

3、强化考核兑现。将责任白皮书的落实情况与年终评先表优、效能奖的发放直接挂钩；对因科室和个人原因影响市委办公室整体成绩的追究相关科室和个人责任。

四、咨询投诉联系电话

市委办公室电话：0717-4214643

市效能办电话：0717-4214527