一、层层落实责任，组织领导到位

    市委、市政府成立由市委书记任组长，市长为第一组长，各班子成员为副组长，各镇镇长为成员的领导小组。市国土、农业、农经、水利、林业、司法、公安、信访等部门在领导小组的统一指挥下，密切配合，各司其职，形成合力。全面落实领导责任制，通过落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、各成员单位负责人跟踪抓的工作机制，明确领导小组及办公室各成员单位责任分工。同时由市委、市政府与辖区8个镇（街办）和驻村市直单位、各镇（街办）与180个村层层签订《枝江市农村土地承包经营权确权登记颁证工作责任书》，将该项工作纳入各镇（街办）、市直单位、村组干部绩效考核内容，做到责任到位、目标明确。把农村土地承包经营权登记颁证工作作为我市今年推进农村改革和经济体制改革的一个重点来抓。

　　二、营造良好氛围，广泛宣传到位

　　召开全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会，进一步统一思想，充分认识该项工作的重要意义。通过电视专栏、广播、标语、发放宣传资料，召开群众代表大会和户主座谈会等多种形式，多渠道、全方位地宣传农村土地承包经营权确权登记的内容、意义、方法和步骤，做到深入、详细、全面的讲解，使该项政策家喻户晓、人人皆知。

　　三、注重政策解读，业务培训到位

　　根据工作进展和实际需要，成立了3支由市经管局领导带队的督查指导组，及时组织干部、工作人员分批次到村开展集中培训、现场指导，使工作人员清楚确权登记颁证工作的背景、目标和重要意义，掌握工作原则，牢记责任。

　　四、严格依法依规，规范操作到位

　　要严格落实中央和我省关于二轮延包和依法完善延包的有关政策规定。有序操作。就是要按照农业部和省制发的相关规范和标准，开展土地承包经营权调查，完善承包合同，建立登记簿，颁发权属证书，确保登记成果完整、真实、准确。开展承包地确权，核心是确权，重点在登记，关键在权属调查，各镇从实际出发，一个环节一个环节地做好工作，做到不缺内容，不省步骤。妥善处理纠纷。对承包地确权中的争议，有法律政策规定的，依法依政策进行调处；法律政策没有明确规定的，在不违背法律政策精神的前提下，通过民主协商妥善解决；个别一时难以协商一致的，可暂缓进行承包地确权。

　　五、确保工作进展，经费保障到位

　　严格贯彻中央、省 明确的补助政策，市确权办将根据各乡镇确权工作进度和质量科学合理的安排工作经费。各镇（街办）要切实按照市委、市政府的统一部署，贯彻落实中央八项规定精神，按规章纪律办事，从严从紧使用工作经费，禁止铺张浪费等违纪违规等现象，发现一起，严惩一起。目前，全市财政共预算确权工作专项经费3425.6万，其中测绘作业、数据建设和监理费用2860万，镇村工作经费550万。保障确权登记颁证工作资金需求，多措并举推进确权登记颁证工作全面展开。

　　六、加强技术指导，阶段督查到位

　　为确保我市土地确权各阶段工作的成效性，市政府督查室、市经管局成立督查专班，对各镇（街办）土地确权工作分阶段进行考核验收，及时掌握工作进展情况，发现问题迅速会商解决，对确权进度较快、质量较高、成绩突出的镇乡，将工作经验刊发简报，共其他镇乡学习。对进度慢、走过场、问题突出的镇乡，将推倒重来并追究相关领导责任。